一、強化反壟斷是完善社會主義市場經濟體制內在要求
　　我國改革開放的40多年曆程，在很大程度上就是市場競爭機制作用不斷擴大的過程。通過市場公平競爭不斷激發市場活力和創新動力，使我國經濟不斷走向繁榮。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，我國經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，實現有效市場與有爲政府的結合。《反壟斷法》作爲市場經濟的基本法律制度，旨在保護競爭這一市場機制的核心，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展。因此，社會主義市場經濟越發展，就越需要強化反壟斷，更好發揮政府“有形之手”的作用，推進高標准市場體系建設，維護公平競爭的市場秩序，保障市場機制有效運行，使“無形之手”能夠高效配置資源，激發市場主體不斷創新，市場活力充分迸發，推動構建新發展格局，實現高質量發展，促進共同富裕。
　　從世界範圍看，各國特別是歐美等發達經濟體普遍重視加強反壟斷，通過強有力的反壟斷執法保護市場公平競爭，促進經濟發展。從美國1890年頒布《謝爾曼法》算起，反壟斷法已經有130多年的曆史。特別是近年來隨着數字經濟快速發展，壟斷問題逐步顯現，各國紛紛加強反壟斷監管執法，歐盟推出《數字服務法》和《數字市場法》兩項法案，強化大型互聯網平台的監管措施，並積極開展一系列執法行動，僅對谷歌公司在2017至2019年的三年裏就3次作出反壟斷處罰，總計開出了82.5億歐元的巨額罰單。美國提出《終止平台壟斷法案》《平台競爭與機會法案》等6項反壟斷法案，撤銷《縱向合並指南》，並對谷歌、臉書等互聯網巨頭提起反壟斷訴訟，反壟斷監管不斷趨嚴。英國、德國等反壟斷執法機構也不斷加大反壟斷執法力度，近期相繼啓動對谷歌、亞馬遜等互聯網平台企業的反壟斷調查。
　　近段時間以來，我國加大平台反壟斷監管執法力度，打出一系列“組合拳”，制定出台《關于平台經濟領域的反壟斷指南》，查處阿裏巴巴集團“二選一”等重大典型壟斷案件，對45起平台企業未依法申報案做出頂格處罰，依法禁止虎牙鬥魚並購案，解除網絡音樂獨家版權等，取得的成績舉世瞩目。此次市場監管總局依法對美團“二選一”壟斷案做出處理，是強化平台經濟反壟斷監管又一重大成就，充分體現了國家公平公正持續強化平台經濟反壟斷監管、規範平台經濟領域競爭秩序的態度和決心。
　　二、公平公正科學高效執法，促進平台經濟規範創新健康持續發展
　　近年來，得益于國家綜合經濟實力和創新動力的整體提升，得益于互聯網的開放包容、技術的不斷創新進步、商業模式的迅速叠代，我國平台經濟快速發展，在提高全社會資源配置效率、貫通國民經濟經濟循環、推動技術進步和產業變革方面發揮了重要作用，成爲我國經濟增長的新引擎。但與此同時，平台壟斷、競爭失序問題逐漸顯現，“二選一”等限制競爭行爲嚴重破壞了市場競爭秩序，更使得平台“競爭失焦”，企業從注重技術進步和商業模式創新轉變爲注重爭奪有限的商家資源，削弱了平台經濟的創新發展動力。
　　本案作爲阿裏巴巴集團壟斷案後又一例平台經濟領域“二選一”行爲壟斷案，充分體現國家強化平台經濟反壟斷監管執法的堅定決心，體現了堅決治理“二選一”行爲的鮮明態度，體現了執法機構對所有市場主體一視同仁、平等對待，公平公正開展反壟斷執法的監管原則。本案行政處罰決定書分析缜密，說理透徹，並在作出行政處罰的同時通過行政指導的方式對美團提出依法合規經營的整改要求，充分體現出我國反壟斷執法的目的在于規範平台企業行爲，在于明確底線，設置“紅綠燈”，促進平台經濟更好更快發展。特別是，目前我國平台經濟國際競爭力仍有不足。國家加強平台經濟領域反壟斷監管，嚴厲打擊“二選一”等壟斷行爲，就是要避免我國平台經濟陷入低水平競爭的循環，規範和引導平台企業轉換競爭賽道，致力于通過技術創新和提升效率獲得競爭優勢，不斷提高競爭層次和水平，進而推動技術和產業深層次變革，使不斷湧現新的優質平台企業始終成爲可能，使我國平台經濟發展更有後勁、更可持續，擁有更加光明、更加繁榮的未來。
　　 三、充分保護各類市場主體合法權益，推動形成良性互動協同發展良好格局
　　平台經濟作爲一種新的生產力組織形式，以數據爲要素，以網絡爲載體，連接貫通衆多市場主體，形成共生共榮的生態系統，大量的中小企業伴隨平台成長獲得了發展機會，焕發出崭新的活力與生機。但與此同時，中小企業相對平台往往處于弱勢，平台企業實施“二選一”等壟斷行爲，破壞公平競爭市場環境，平台內中小企業的經營自由受到限制，合法權益遭到侵害，不僅難以獲得更好的發展，甚至可能危及生存。同樣，壟斷行爲還限制了消費者的選擇，使其無法獲得更優質的價格和服務，合法權益也不能得到充分保障。執法機構及時要求美團停止“二選一”行爲，全額退賠收取平台內商家的獨家合作保證金12.89億元，並要求美團采取措施切實保護平台內商家、外賣騎手、消費者等各方主體合法權益，充分表明了執法機構依法保護平台經濟各類主體合法權益的執法理念，體現了支持和保護中小企業發展、維護人民群衆切身利益的價值取向。
　　平台作爲要素流通和資源配置的重要節點，理應發揮暢通國民經濟循環、促進中小企業協同發展、便利人民生活、繁榮市場經濟的重要作用，而不應濫用具有的市場支配地位實施壟斷行爲損害中小企業和消費者利益。國家持續強化平台經濟領域反壟斷監管，就是要依法查處壟斷行爲，恢複市場競爭秩序，並通過個案的示範和警示作用，引導督促平台企業自覺服從和服務于經濟社會發展大局，爲各類市場主體特別是中小企業創造更加廣闊的發展空間，推動形成大型平台企業和中小企業良性互動、協同發展的良好格局，更好保護消費者利益，讓各類市場主體分享平台經濟發展成果，實現共同繁榮。
    四、要持續強化反壟斷推動高質量發展
　　我國《反壟斷法》自2008年實施以來，執法機構積極開展執法活動，依法查處了一系列重大典型的壟斷案件，有力維護市場公平競爭，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。我國已成爲世界第二大經濟體，要實現由“大”到“強”和創新驅動的高質量發展，對市場公平競爭的需求比任何時候都更爲強烈。8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，對強化反壟斷工作指明了方向、明確了任務、提出了要求，必須堅持監管規範和促進發展兩手並重、兩手都要硬，持續強化反壟斷執法，以公平競爭促進高質量發展。

(風險管理部供稿)